Il G20 terrà una serie di riunioni ministeriali e vertici dei leader con impatto internazionale da fine giugno a fine ottobre. L’Italia, che quest’anno ospita la presidenza di turno, si prepara al vertice dal dicembre 2020 nel tentativo di coordinare il più presto possibile l’ordinata ripresa delle principali economie globali dalla pandemia nel quadro del G20. In termini di riforme della governance economica globale, il segretario al Tesoro degli Stati Uniti Janet Yellen ha persino affermato esplicitamente di sperare che i ministri delle finanze del G20 possano approvare la proposta di adottare un’imposta minima globale sulle società prima del vertice di Roma di fine ottobre. La proposta ha recentemente ottenuto il sostegno dei ministri delle finanze del G7.
In quanto meccanismo di comunicazione e coordinamento che copre i principali paesi sviluppati e le principali economie emergenti, il G20 ha svolto un ruolo importante nel coordinare la risposta alla crisi finanziaria internazionale del 2008. Dopo oltre un decennio di riforme e pratiche di governance, è diventato il principale forum per la cooperazione economica internazionale. È più autorevole e rappresentativo del G7. Questo perché i suoi membri rappresentano i due terzi della popolazione mondiale e l’86 percento del PIL mondiale. È stato guidato dalle economie emergenti rappresentate dalla Cina. Ha svolto un ruolo di leadership chiave sulle principali questioni internazionali riguardanti la sicurezza globale, i cambiamenti climatici e lo sviluppo umano, la crescita economica e la stabilità finanziaria, nonché la lotta contro il COVID-19.
Cosa è accaduto al G7
È risaputo che il G7 è stato ampiamente visto come il punto cardine per il sistema egemonico istituzionalizzato degli Stati Uniti, giocando da tempo un ruolo centrale nella governance globale. Questi paesi tendono a mostrare un senso di superiorità istituzionale, culturale ed economica. Ma poiché i membri del G7 non sono riusciti a trovare un equilibrio tra responsabilità globale e condivisione del potere, soprattutto quando i BRICS e altre economie emergenti iniziano a svolgere un ruolo più attivo nell’economia mondiale, il G7 è gradualmente degenerato in un luogo di discussione con ambizioni che sono molto più grande della loro capacità.
Sotto l’impatto della crisi finanziaria di una volta ogni secolo, il sistema finanziario degli Stati Uniti, un tempo considerato sinonimo di resilienza e robustezza, era in subbuglio. E il G7 in quel momento non era in grado di salvare la situazione. L’ex presidente degli Stati Uniti George W. Bush all’epoca non poteva che rivolgersi all’attivazione del meccanismo del G20 per chiedere aiuto. Al vertice del G20 a Washington il 14 novembre 2008, i paesi hanno raggiunto un consenso sul salvataggio collettivo del mercato, ponendo solide basi per la stabilizzazione definitiva della situazione economica e finanziaria internazionale.
Un’aliquota minima globale dell’imposta sulle società del 15%, concordata dai membri del G7, dovrebbe essere ulteriormente discussa al G20, ha affermato Cui, osservando che un’aliquota minima potrebbe garantire entrate fiscali per i paesi in via di sviluppo che hanno urgente bisogno di frenare il COVID-19 per riavviare le economie, ma potrebbe indebolire il loro vantaggio nell’attrarre investimenti esteri.
Il quadro del G20 continuerà a svolgere il suo ruolo mentre i paesi cercano soluzioni unificate ai problemi relativi allo sviluppo globale. Tuttavia, il quadro affronta l’ombra della guerra politica degli Stati Uniti contro la Cina.
Gli osservatori hanno affermato che il segretario di Stato americano Antony Blinken probabilmente cercherà l’opportunità di affermare che “la leadership economica degli Stati Uniti è tornata”, vendere il progetto infrastrutturale di Biden e chiedere la ricostruzione dell’ordine economico mondiale per contrastare l’influenza della Cina.
Washington sta ora reclamando a gran voce contro Pechino in quasi tutte le occasioni, facendo pressioni su altri paesi per mantenere le distanze dalla Cina, ha affermato Li Haidong, professore presso l’Istituto di relazioni internazionali della China Foreign Affairs University.
Il ministro degli Esteri italiano è stato citato dai media per aver affermato che i legami dell’Italia con gli Stati Uniti sono più importanti di quelli con la Cina in una conferenza stampa congiunta con Blinken, che ha espresso preoccupazione per i legami di Roma con Pechino e la sua partecipazione all’iniziativa Belt and Road proposta dalla Cina.
Le carenze del G20
Essendo un’importante piattaforma per la cooperazione economica internazionale, il G20 presenta alcune carenze. Ciò include la mancanza di un sistema completo di attuazione, che porta alla mancanza di forza vincolante negli accordi raggiunti durante il vertice. Ma nell’ultimo decennio, il G20 ha dimostrato di essere il “punto di riferimento” d’oro del sistema di governance globale e un bene pubblico globale emergente con fattori di cambiamento interni.
Negli ultimi anni, l’impatto del protezionismo, dell’unilateralismo e del bullismo ha portato al pericolo della polarizzazione del sistema di governance economica globale. Essendo la più grande economia emergente del mondo, la Cina ha proposto un quadro d’azione per migliorare la governance economica globale quando ha assunto la presidenza di turno nel 2016. La Cina chiede pari diritti, opportunità e regole per tutti i paesi e cerca di condividere i benefici e ottenere risultati vantaggiosi per tutti. invece di cercare l’egemonia.
Gli sforzi della Cina
Grazie agli sforzi della Cina, il vertice del G20 di Hangzhou ha posto per la prima volta lo “sviluppo” in una posizione di rilievo nel coordinamento delle macro politiche globali. Ha inoltre formato un quadro per le regole multilaterali sugli investimenti globali, ha emesso la prima dichiarazione della presidenza sui cambiamenti climatici su proposta della Cina e ha inserito la “finanza verde” nell’agenda del G20. Ciò dimostra che la Cina è responsabile, lungimirante nella progettazione dei meccanismi e anche in grado di coordinare le principali questioni di governance economica globale.
La realizzazione di una governance economica globale equilibrata richiede che il G20 e i suoi paesi membri dimostrino la dovuta responsabilità internazionale nella competizione e nella cooperazione strategiche, diventando così il garante comune della governance globale.