Poco più di un mese dopo la presentazione del Green Deal europeo , la Commissione europea ha presentato una proposta dettagliata su come finanziarlo a dicembre 2019. Il piano di investimenti del Green Deal europeo, noto anche come Piano di investimenti per l’Europa sostenibile, è progettato per attrarre almeno un trilione di euro di investimenti pubblici e privati nel prossimo decennio.
Perchè importa
Trasformare l’UE in un’economia climaticamente neutra entro il 2050 richiederà massicci investimenti nelle tecnologie energetiche pulite. Secondo le stime della Commissione, per raggiungere un obiettivo provvisorio di riduzione dei gas a effetto serra del 40% entro il 2030 sarebbero necessari 260 miliardi di euro di investimenti aggiuntivi all’anno.
Da dove verranno i soldi
Circa la metà del denaro dovrebbe provenire dal bilancio a lungo termine dell’UE attraverso vari programmi che contribuiscono a progetti per il clima e l’ambiente, ad esempio attraverso i fondi agricoli, Orizzonte Europa , il programma Life , il Fondo di sviluppo regionale e il Fondo di coesione . Almeno il 30% dei finanziamenti regionali sarà destinato all’azione per il clima.
Ciò a sua volta attirerebbe 114 miliardi di euro aggiuntivi di cofinanziamento da parte dei paesi dell’UE. Si prevede che circa 300 miliardi di EUR di investimenti privati e pubblici saranno mobilitati attraverso i fondi di InvestEU e del sistema di emissioni commerciali (ETS) dell’UE, mentre altri 100 miliardi di EUR dovrebbero essere attratti utilizzando il nuovo meccanismo per una transizione giusta, progettato per sostenere le regioni e le comunità più colpite da una transizione verde, ad esempio le regioni fortemente dipendenti dal carbone.
Giusto meccanismo di transizione
Il meccanismo si baserà su tre pilastri:
- il Fondo per una transizione giusta (JTF)
- il flusso di finanziamento di InvestEU
- prestiti della Banca europea per gli investimenti (BEI) garantiti dal bilancio dell’UE
Si prevede che tutti questi strumenti attireranno 100 miliardi di euro di investimenti pubblici e privati: denaro che potrebbe essere utilizzato dai lavoratori per acquisire nuove competenze per i lavori del futuro, sostegno alle imprese per creare nuove opportunità di lavoro, nonché investimenti nell’energia pulita e nel isolamento delle case.
Fondo per una transizione giusta
Gli investimenti del fondo dovrebbero aiutare quelle regioni che sono particolarmente dipendenti dai combustibili fossili , come il carbone, che è ancora utilizzato per circa un quarto della produzione di energia dell’UE. Il settore del carbone dell’UE impiega 238.000 persone nelle miniere di carbone e nelle centrali elettriche in più di 100 regioni europee, dalla Polonia alla Spagna. Nel 2015 c’erano 128 miniere di carbone in 12 paesi dell’UE e 207 centrali elettriche a carbone in 21 paesi dell’UE.
Presentando la proposta agli eurodeputati il 14 gennaio 2020, Frans Timmermans, il commissario responsabile per il Green Deal europeo, ha dichiarato: “È un messaggio ai minatori di carbone nelle Asturie, nella Macedonia occidentale o nella Slesia, ai raccoglitori di torba nelle regioni centrali irlandesi, nelle regioni baltiche faceva affidamento su scisti bituminosi e molti altri. Sappiamo che stai affrontando un percorso più ripido verso la neutralità climatica e sappiamo che la prospettiva di un futuro diverso, più pulito, potrebbe essere una prospettiva accogliente in generale, ma la strada per arrivarci oggi sembra scoraggiante. Questo meccanismo per una transizione giusta di almeno 100 miliardi di euro è un impegno che l’UE è al tuo fianco in questa transizione “.
Nel maggio 2020, la Commissione ha modificato la proposta per il Fondo per una transizione giusta, nel contesto della Next Generation EU, il piano dell’UE per la ripresa economica , per far fronte all’impatto della pandemia Covid-19 .
Il Parlamento ha approvato il Fondo per una transizione giusta il 18 maggio 2021, approvando un accordo raggiunto con il Consiglio nel dicembre 2020 per un pacchetto di 17,5 miliardi di euro di cui 7,5 miliardi di euro dal bilancio dell’UE per il 2021-2027 e 10 miliardi di euro dallo strumento dell’UE per la ripresa .
Per garantire che nessuno venga lasciato indietro nella transizione verso un’economia più verde, il fondo sarà destinato principalmente alle regioni meno sviluppate, ai territori ultraperiferici e alle isole.
L’accesso al sostegno finanziario è subordinato all’impegno per l’obiettivo di neutralità climatica del 2050. Sono esclusi l’incenerimento dei rifiuti e i combustibili fossili.
Regime speciale nell’ambito del programma InvestEU
Secondo la proposta della Commissione, il programma InvestEU dovrebbe dare la priorità al finanziamento dei progetti sul clima e mobilitare un totale di 45 miliardi di euro di investimenti in progetti per una transizione giusta dal 2021 al 2027.
Creato nel 2018, InvestEU è il programma di investimento faro proposto dall’UE per rilanciare l’economia europea.
Alla fine di maggio 2020, nel quadro di Next Generation EU , la Commissione ha proposto di aumentare il bilancio di InvestEU e di raddoppiare i finanziamenti per le infrastrutture sostenibili a 20 miliardi di euro sui 75 miliardi di euro totali garantiti dal bilancio dell’UE.
Nel marzo 2021, il Parlamento ha approvato le regole del programma InvestEU , che mira a mobilitare investimenti pubblici e privati e garantire un accesso semplificato ai finanziamenti.
Il programma riceverà 26,2 miliardi di euro di garanzie dal bilancio dell’UE e si prevede che attirerà quasi 400 miliardi di euro di investimenti. Sosterrà settori sanitari cruciali e progetti sostenibili che sostengono gli obiettivi ambientali e sociali dell’UE con il 38% del bilancio totale da destinare a infrastrutture sostenibili.
Strumento di prestito del settore pubblico
Ulteriori finanziamenti potrebbero provenire da uno strumento di prestito del settore pubblico – 1,5 miliardi di EUR in sovvenzioni dal bilancio a lungo termine e fino a 10 miliardi di EUR in prestiti BEI – con ulteriori 25-30 miliardi di EUR in investimenti delle autorità pubbliche per aiutare le regioni che sono i più colpiti per far fronte ai costi della decarbonizzazione .
I fondi andrebbero a investimenti che vanno dall’energia e dai trasporti alle reti di teleriscaldamento e ai trasporti pubblici.
In una risoluzione adottata nel novembre 2020 , i deputati hanno espresso preoccupazione per il fatto che la crisi Covid-19 potrebbe influire sulla mobilitazione di fondi per investimenti verdi. Hanno affermato che la transizione verde dovrebbe essere inclusiva e rispettare i principi di sostenibilità economica, sociale e ambientale, riducendo al contempo le disparità tra i paesi dell’UE, aumentando la competitività e creando posti di lavoro sostenibili e di alta qualità.