Per oltre un decennio, gli stati balcanici della Macedonia settentrionale e dell’Albania si sono sforzati di diventare Stati membri dell’Unione Europea. Ma durante una riunione dei ministri degli Affari generali dell’UE a Lussemburgo all’inizio della scorsa settimana, il presidente francese Emmanuel Macron ha chiarito che non è disposto ad andare avanti – eppure – a bloccare un piano per dare ai due paesi una data obiettivo per iniziare i colloqui di adesione.
L’entrata dei Balcani nell’UE
La questione dell’adesione dei Balcani è riemersa al vertice UE a Bruxelles, con l’argomento che lotta per lo spazio contro questioni legate al tema della Brexit e la crisi in corso in Siria.
La Commissione europea ha affermato che entrambi i paesi hanno compiuto progressi sufficienti nel portare a buon fine le proprie norme giudiziarie per meritare l’avvio di colloqui di adesione. Tuttavia, i leader hanno nuovamente scelto di prolungare le discussioni, con piani per un nuovo coinvolgimento dell’argomento al prossimo vertice di Zagabria nel maggio 2020.
La Francia contro la Germania
Questa decisione ha messo la Francia in contrasto con la Germania, il cui cancelliere Angela Merkel è desideroso di espandere l’UE e vede la questione come promozione della stabilità politica a lungo cercata nella regione. La Germania spera che dare ai Balcani un percorso per entrare nell’UE, anche se solo per i benefici commerciali, rafforzerà la stabilità europea nel suo complesso. Questa è la terza volta che la loro richiesta di avviare colloqui di adesione è stata respinta.
“Chiaramente oggi non siamo in grado di sostenere ciò che abbiamo ripetutamente promesso, vale a dire l’avvio dei negoziati di adesione con la Macedonia del Nord e l’Albania”, ha affermato il ministro di Stato tedesco per l’Europa, Michael Roth. ” Siamo molto delusi “.
La Francia ha affermato di voler integrare maggiormente l’UE all’interno del blocco esistente prima che i confini dell’UE si espandano ulteriormente. La loro reticenza è sostenuta dai Paesi Bassi e dalla Danimarca, che concordano sul fatto che i negoziati di adesione dovrebbero essere interrotti fino a quando l’UE non rinnoverà il suo intero approccio all’allargamento, sebbene i Paesi Bassi abbiano chiarito che accettano di iniziare i colloqui con la Macedonia settentrionale, ma non con l’Albania . Un importante punto di preoccupazione è se i due potenziali membri aderirebbero alle norme dell’UE in materia di stato di diritto , precisamente un’area in cui altri membri più recenti, come l’Ungheria e la Polonia, hanno fatto marcia indietro.
Le preoccupazioni all’Eliseo
La Francia è anche preoccupata per la capacità della regione di affrontare il crimine e la corruzione, che sono questioni importanti, soprattutto in Albania. Ciò accade in un momento in cui l’UE si trova ad affrontare una miriade di sfide , vale a dire la Brexit, l’ascesa della Cina, la minaccia della Russia alla sicurezza europea e il cambiamento climatico globale.
“Un giorno questi paesi faranno parte dell’Unione Europea … ma è troppo presto per aprire il processo legale verso l’allargamento”, ha affermato un funzionario dell’ufficio del Presidente. L’apprensione della Francia include la convinzione che l’attuale processo di allargamento sia troppo inefficiente e necessiti di riforme prima che altri Stati membri si uniscano al club, definendolo una ” soap opera senza fine “.
“Abbiamo bisogno di un’Unione europea riformata e di un processo di allargamento riformato, una credibilità reale e una visione strategica di chi siamo e del nostro ruolo”, ha dichiarato Macron a una conferenza stampa.
Un errore dei francesi
Jean-Claude Juncker, presidente della Commissione europea esecutiva, ha definito la decisione della Francia un ” errore storico “. Il primo ministro italiano Giuseppe Conte ha aggiunto: “Abbiamo dovuto iniziare i colloqui sull’adesione, sono molto deluso”. Il presidente uscente del Consiglio europeo Donald Tusk, che ha presieduto la riunione dell’UE, ritiene che sia stato commesso un errore.
Non c’è dubbio che Tusk sia particolarmente deluso. Il mese scorso, in una visita in Macedonia del Nord e in Albania, Tusk aveva sollecitato i membri del blocco a sostenere i colloqui di ingresso con gli stati dei Balcani. Ha elogiato la Macedonia del Nord per aver risolto il conflitto congelato con la Grecia cambiando nome, stabilendo il suo trattato di amicizia con la Bulgaria e aiutando la crisi migratoria dell’Europa.
“Questi risultati sono davvero impressionanti, riconosciuti a livello internazionale e non dovrebbero essere sprecati dall’UE”, ha affermato. “Ora voi [leader europei] fate la vostra parte. Perché la Macedonia del Nord ha già fatto la sua parte … Perché non ci sarà un’Europa stabile e sicura senza l’integrazione di tutti i Balcani nell’UE. Ciò che è in gioco è il nostro futuro comune . E nessuno sta facendo alcun favore a nessuno qui.”.
La strada per l’adesione
Sia la Francia che la Germania considerano fattibili. Mentre l’inclusione delle nazioni postcomuniste nel 2004 ha allargato l’UE, la Grecia ha contribuito a scatenare una crisi del debito nell’Europa meridionale che ha quasi rotto l’euro, ha aiutato l’ aumento del sentimento euroscettico e alla fine ha dato munizioni alla Brexit nel sollevare preoccupazioni sul peso dei più poveri nazioni.
Il sostegno all’adesione è maggiore negli Stati membri che hanno aderito più recentemente all’UE, nonché nei paesi che hanno beneficiato degli aiuti dell’UE allo sviluppo o per sopravvivere alle crisi.
Al contrario, è meno supportato dalle nazioni che sono più ricche, hanno contribuito con le risorse per tali aiuti e le cui popolazioni sono maggiormente contrarie agli sforzi di allargamento. Mentre la maggior parte degli Stati che cercano di aderire all’UE non sono particolarmente ricchi, gli aiuti economici alla Macedonia del Nord e all’Albania sono probabilmente relativamente bassi e si prevede che daranno un forte impulso al prestigio globale.