Il COVID-19 sta interessando tutti i paesi, indiscriminatamente. Tuttavia, vi sono ampie differenze nelle situazioni economiche e socio-politiche pre-crisi dei paesi, nel rigore e nella durata delle misure di contenimento e nel loro impatto su economie, industrie e posti di lavoro. Date queste differenze, è improbabile che il modo in cui i paesi sono colpiti dalla crisi e il ritmo della loro successiva ripresa siano simmetrici e certamente non simultanei (Noy et al.2020).

Allo stesso tempo, è sempre più chiaro che l’economia post-pandemia sarà diversa. COVID-19 sta accelerando le trasformazioni strutturali, in particolare verso economie più digitalizzate e più automatizzate. Per promuovere una ripresa sostenibile, i programmi del governo (e dei donatori) dovranno sostenere queste trasformazioni e preparare paesi, settori e individui a un nuovo panorama economico.

CERI: valutare le prospettive di ripresa dei paesi

Per valutare il confronto tra i paesi in termini di capacità di recupero, bisogna misurareil grado in cui i paesi dispongono delle politiche, delle istituzioni e dei fattori giusti per tornare rapidamente ai livelli pre-COVID-19 delle prestazioni socioeconomiche. Il tutto basandosi su tre elementi:

La resilienza sanitaria misura la misura in cui un paese è esposto al rischio di gravi effetti sulla salute dovuti a COVID-19, anche attraverso la capacità del sistema sanitario, fattori di rischio per la salute preesistenti e preparazione alle pandemie.
La capacità di assorbimento descrive il grado in cui l’economia di un paese sarà colpita dalla crisi COVID-19, ad esempio a causa della dipendenza da settori vulnerabili, connettività internazionale, resilienza sociale o prestazioni del mercato del lavoro. La resilienza economica riflette la capacità di un paese di recuperare e ricostruire ai livelli pre-COVID-19 (Halegatte 2014). È influenzato da fattori come l’adattabilità del mercato del lavoro, la governance e il capitale sociale, ma anche la solidità del sistema finanziario.

Più che denaro: ciò che conta per la capacità di recupero

Non sorprende che, anche se colpiti dalla pandemia in misura simile, i paesi con un PIL più elevato tendano a ottenere risultati migliori nelle metriche che misurano la capacità di recupero. Molte delle caratteristiche che li hanno resi efficaci in primo luogo consentiranno anche il recupero post-COVID-19. Questi includono una buona governance, competenze ben sviluppate e mercati finanziari stabili, tra gli altri.

Inoltre, i paesi più ricchi hanno più risorse per superare la crisi; ad esempio, per aumentare rapidamente la capacità del sistema sanitario o per implementare l’infrastruttura digitale. La resilienza economica è quindi positivamente correlata al PIL.

Tuttavia, la capacità di assorbimento non è correlata al reddito. Si basa su fattori che differiscono fortemente anche all’interno dei gruppi di reddito, come la dipendenza da industrie vulnerabili, misure di sicurezza alimentare o reti di sicurezza sociale. La resilienza sanitaria aumenta anche con il reddito dei paesi ma, come mostra il COVID Economic Recovery Index, anche nei paesi meglio preparati (Finlandia, Paesi Bassi e Svizzera) c’è ampio margine di miglioramento in termini di preparazione alla pandemia e capacità del sistema sanitario , in particolare, alla luce di fattori di rischio per la salute preesistenti come le popolazioni più anziane o la prevalenza di malattie non trasmissibili.

I paesi meno esposti al rischio

I paesi che erano meno esposti e / o più in grado di assorbire lo shock iniziale, sono meno resilienti di altre economie. Per la maggior parte, questi paesi possono essere meno colpiti dallo shock iniziale perché sono meno dipendenti da industrie vulnerabili e / o sono meno collegati a livello internazionale rispetto ai loro pari. Gli esempi includono Bolivia, Egitto, Etiopia, India, Pakistan e Ucraina. Mercati del lavoro rigidi e bassi livelli di istruzione e digitalizzazione sono dannosi per la resilienza economica di questi paesi. Di conseguenza, rischiano di rimanere più indietro in termini di crescita economica.

Sebbene colpiti in misura simile dalla pandemia (capacità di assorbimento), molti di questi paesi sono economie a basso reddito con una capacità di ripresa significativamente inferiore. Nel medio termine, le ricadute economiche del COVID-19 rischiano di esacerbare le differenze economiche tra i paesi in via di sviluppo e quelli sviluppati, annullando così gran parte della convergenza in termini di prosperità e standard di vita raggiunta negli ultimi anni.

Questioni commerciali

Il commercio e gli investimenti internazionali svolgeranno un ruolo chiave nella ripresa e mantenere le frontiere aperte è fondamentale. Il grado in cui la ripresa di un paese è trainata dal commercio dipenderà dalla capacità di ripresa dei mercati di riferimento, dai tempi della ripresa e dai principali settori di esportazione. L’indice di ripresa economica COVID-19 fa luce sul grado in cui la ripresa di un paese è guidata dalla capacità di recupero, che può variare notevolmente: oltre il 60% delle esportazioni del Giappone va a mercati che sovraperformano in termini di capacità di recupero rispetto a meno di 30 % per gli EAU.

La convergenza rallenta

La pandemia COVID-19 sta rapidamente ridisegnando il panorama economico globale. L’indice di ripresa economica COVID-19 mostra che mentre i paesi in via di sviluppo potrebbero essere stati meno colpiti dallo shock iniziale rispetto alle economie avanzate, la loro ripresa sarà più prolungata. Se ciò si concretizzerà, la crisi potrebbe rallentare la convergenza di sviluppo tra i paesi in via di sviluppo e le economie avanzate. Questo risultato è in linea con il World Economic Outlook (Fondo monetario internazionale 2020) pubblicato di recente.

Mentre la giuria è ancora fuori, i dati mostrano che alcuni paesi sono meglio posizionati per la ripresa rispetto ad altri. Ciò porterà vantaggi a lungo termine a questi paesi, poiché ridurranno gli effetti di isteresi che feriscono duramente le economie. Questo è in particolare il caso della Cina e degli Stati Uniti, o dell’Europa orientale rispetto all’Europa meridionale.

La trasformazione accelera

È sempre più chiaro che l’economia post-pandemia sarà diversa perché COVID-19 sta accelerando le trasformazioni strutturali. Quando si progettano programmi di recupero e pacchetti di stimolo, i governi devono anche pensare a lungo termine e utilizzare questi programmi per aprire la strada a queste trasformazioni. Le misure potrebbero includere la promozione della digitalizzazione, della governance e del capitale sociale , nonché il sostegno all’adattabilità della forza lavoro.

La forza lavoro può adattarsi solo attraverso il miglioramento delle competenze e la riqualificazione, che sono particolarmente fondamentali per una ripresa di successo. Quando si tratta di prepararsi per la ripresa e la trasformazione, tutti i paesi hanno margini di miglioramento