Quali sono le norme di sicurezza nazionale nell’economia mondiale

Mentre l’economia mondiale diventa più globalizzata, l’equilibrio tra politica commerciale e sicurezza nazionale diventa sempre più complesso. Pur accettando un commercio libero e aperto (un commercio che tende a produrre un impatto economico positivo), i paesi hanno la responsabilità di bilanciare le implicazioni sulla sicurezza nazionale degli investimenti transfrontalieri nella loro economia.

I nuovi regolamenti sugli investimenti all’indomani del G7

Basandosi sull’esempio del comitato per gli investimenti esteri negli Stati Uniti (CFIUS), altri paesi del G7 hanno continuato a stabilire ed espandere i propri regolamenti sugli investimenti esteri nell’interesse della sicurezza nazionale. Le transazioni possono essere soggette a revisioni della sicurezza nazionale in più paesi, con preoccupazioni che vanno dalla vicinanza alle basi militari negli affari immobiliari

Per passare poi alla protezione dei dati all’interno di segmenti di consumatori di alto valore. E alla gestione dell’impatto delle tecnologie emergenti. Una tabella di marcia per la gestione delle transazioni globali è quindi fondamentale per gli investitori stranieri per garantire che i rischi per la sicurezza nazionale siano affrontati adeguatamente nel ciclo di vita dell’operazione.

I seguenti sviluppi in tutto il G7 negli ultimi anni evidenziano l’importanza di tale pianificazione.

Gli Stati Uniti d’America: la Commissione per gli investimenti esteri negli Stati Uniti (CFIUS)

La CFIUS esiste all’intersezione della politica di sicurezza nazionale e commerciale degli Stati Uniti. È dotata di un’autorità giurisdizionale per rivedere alcune operazioni di investimento estere note come “transazioni coperte”. Le operazioni di investimento estero coperte si riferiscono a qualsiasi fusione, acquisizione o acquisizione che determina il controllo straniero di qualsiasi persona coinvolta nel commercio interstatale negli Stati Uniti.

Firmato in legge nell’agosto 2018, il FIRRMA (Foreign Investment Risk Review Modernization Act) è stato uno sforzo bipartisan per aggiornare e rafforzare CFIUS. Il tutto allo scopo di affrontare gli scenari di minacce in evoluzione sotto la sua giurisdizione. Ivi compresi quelli relativi ai dati protetti, vulnerabilità alla cibersicurezza. Ma soprattutto doppio uso tecnologie con fusione civile-militare, guerra intelligente (informazione), immobiliare e catene di approvvigionamento globali.

Il comportamento dell’Unione Europea (UE)

Il Parlamento europeo ha recentemente votato la creazione di uno strumento a livello di UE per controllare gli investimenti esteri diretti su basi di sicurezza per proteggere i settori strategici.

Il quadro normativo, che è appena entrato in vigore il 10 aprile, pone l’accento sulle acquisizioni statali sostenute dagli Stati membri dei principali settori infrastrutturali e tecnologici europei. In particolare relativi a settori dell’energia, trasporti, comunicazioni, dati, finanza e tecnologia critica come i semiconduttori, intelligenza artificiale, robotica e biotecnologia.

L’impatto pratico delle revisioni all’interno dell’UE è considerato in gran parte procedurale, in quanto i diritti di esecuzione relativi allo screening di qualsiasi IED rimangono di esclusiva competenza degli Stati membri che conducono il riesame.

L’andazzo nel Regno Unito

In particolare, il Regno Unito ha adottato modifiche alla sua legge sugli investimenti esteri nel 2018 e ha proposto modifiche più ampie simili alla normativa CFIUS aggiornata negli Stati Uniti. La qual cosa concepita per affrontare i rischi in evoluzione della sicurezza nazionale che in precedenza non erano stati affrontati.

Le modifiche iniziali hanno modificato l’Enterprise Act del 2002, in particolare per quanto riguarda i beni a duplice uso, l’hardware di calcolo e la tecnologia quantistica. Le ulteriori modifiche proposte espanderanno l’autorità dell’Autorità garante della concorrenza e dei mercati (CMA) per affrontare una gamma più ampia di operazioni che possono rappresentare un rischio per la sicurezza nazionale.

Come si pone a riguardo la Francia?

Gli investimenti coperti ai sensi della legge sugli investimenti esteri francesi richiedono l’autorizzazione del ministro francese dell’Economia e delle finanze. Essi si concentrano su informazioni, risorse e attività considerate sensibili alla difesa o alla sicurezza nazionale francese. L’11 aprile 2019, il governo francese ha riformato le sue regole sugli investimenti esteri come parte del Piano d’azione per la legge sulla crescita e la trasformazione delle imprese (PACTE).

La nuova legge offre al governo francese una più ampia autorità per rivedere gli investimenti coperti e rafforza i suoi poteri di controllo. I settori principali comprendono: archiviazione di dati sensibili o protetti, sicurezza informatica, intelligenza artificiale, semiconduttori, tecnologie a duplice uso, produzione additiva e ingegneria dei sistemi informatici.

Gli investimenti in Germania

Nel mese di dicembre 2018, l’ordinanza sul commercio estero e pagamenti tedesco è stata aggiornata.

Il tutto per ridurre la soglia di revisione (il livello di investimenti esteri che innesca una revisione della sicurezza nazionale) per investimenti stranieri nei settori delle infrastrutture critiche di energia, telecomunicazioni, finanza, assicurazioni, sicurezza IT e difesa. La soglia di revisione per questi settori è ora pari al 10% dei diritti di voto della società, mentre gli altri settori restano al 25%.

Anche il Canada fa la sua parte

L’Investment Canada Act (ICA) prevede la revisione formale di importanti investimenti in Canada da parte di non canadesi in modo da risolvere potenziali problemi di sicurezza nazionale.

L’ICA è amministrata attraverso la Divisione Revisione dell’Investimento (IRD) del Ministero dell’Innovazione, della Scienza e dello Sviluppo Economico (ISED). La revisione della sicurezza nazionale valuta i fattori che si concentrano su infrastrutture critiche, tecnologia, difesa e catene del valore.

Prepararsi per un cambiamento continuo

La necessità per i paesi di proteggere le loro infrastrutture e risorse sovrane dalle nuove e in evoluzione minacce poste dagli investimenti esteri, , continuerà ad aumentare l’esame degli investimenti e la riforma della sicurezza mondiale. Il tutto in congiunzione con politiche commerciali dinamiche e geopolitica.

Gli investitori globali più esperti saranno ben informati su questi cambiamenti in corso e sui rispettivi rischi e opportunità che creano, tenendo d’occhio CFIUS e gli altri regolamenti sugli investimenti esteri che continuano a svilupparsi.